Программа курсов повышения квалификации «Управление закупочной деятельностью» 26 ноября – 06 декабря 2019 года

Программа курсов повышения квалификации
«Управление закупочной деятельностью» (120 ак. ч.)
Учебного центра закупок СВФУ

26 ноября – 06 декабря 2019 года

	Блок I. Основы контрактной системы в сфере закупок
	26 ноября 2019 года
9:30 – 10:00	Регистрация участников
10:00 – 10:15	Открытие курсов
10:15 – 12:45	1. Правовые основы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Гражданско-правовые основы закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Бюджетный кодекс Российской Федерации. Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства, регулирующего закупки товаров, работ, услуг. Цели, задачи контрактной системы. Принципы контрактной системы. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок Понятие и порядок функционирования Единой информационной системы в сфере закупок Порядок организации электронного документооборота.
12:30	*Обеденный перерыв*
14:00 – 17:00	2. Организационные основы контрактной системы Участники контрактной системы, их права и обязанности. Организация закупочной деятельности государственного/муниципального заказчика. Создание контрактной службы заказчика. Наделение полномочиями контрактного управляющего: основания и порядок.
	27 ноября 2019 года
10:00 – 12:30	3. Базовые элементы проведения закупок План-график закупок: структура и содержание. Начальная (максимальная) цена контракта: понятие, методы обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Практический ТРЕНИНГ по определению начальной (максимальной) цены контракта Правила описания объекта закупки, являющегося предметом государственного и муниципального контракта, каталогизация. Практический ТРЕНИНГ по составлению ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ.
12:30	*Обеденный перерыв*
14:00 – 16:30	Состав заявки на участие в закупке. Обеспечение заявок при участии в закупках. Антидемпинговые меры при проведении закупок. Требования к первой и второй частям заявки. Основные причины отклонения первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе по 44-ФЗ. Комиссии по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).
	28 ноября 2019 года
10:00 – 12:30	4. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей): общая характеристика Общая характеристика способов, основные правила выбора. Конкурентные и неконкурентные способы. Электронизация закупок. Правила и порядок проведения электронного аукциона.
12:30	*Обеденный перерыв*
14:00 – 16:30	Запрос котировок в электронной форме. Условия и порядок проведения. Запрос предложений в электронной форме, особенности и порядок проведения процедуры Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Понятие закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), случаи применения данного способа.
	29 ноября 2019 года
10:00 – 13:00	5. Государственный / муниципальный КОНТРАКТ. Заключение контракта по результатам закупочных процедур. Обеспечение исполнения контракта. Банковская гарантия. Исполнение контракта. Организация заказчиком эффективной работы по проведению приемке. Правила выстраивания добросовестных отношений с контрагентами. Управление рисками при исполнении контрактов. Механизмы ведения эффективной претензионной работы.
13:00	*Обеденный перерыв*
14:00 – 16:45	Расторжение контракта: основание, алгоритм, процедурное оформление, типичные ошибки. Проблемы экспертизы результатов исполнения контракта. Вопросы качества товаров/работ/услуг. Перепроверка результатов приемки товаров, работ, услуг: выявление несоответствий и правовые последствия для заказчиков. Реестр недобросовестных поставщиков по новым правилам. Практический ТРЕНИНГ: Исполнение контракта. Расторжение контракта
	30 ноября 2019 года
10:00 – 12:45	6. Административная ответственность в контрактной системе Законодательство о защите конкуренции (Федеральный закон №135-ФЗ «О защите конкуренции»). Антимонопольные требования к торгам. Регламент работы Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я). Административная практика УФАС по РС (Я), регламент подачи жалобы в антимонопольный орган Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий по определению поставщика Исследование доказательств при рассмотрении нарушений заказчика в комиссии УФАС по РС (Я)
14:00-16:30	Аудит в сфере закупок. Основные направления деятельности Счетной палаты Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения проведения аудита в сфере закупок. Аудит в сфере закупок: методология проверок и выявляемые нарушения. Обзор актуальных вопросов практики проведения аудита в сфере закупок. Типичные нарушения как при планировании закупок, так и при исполнении контрактов. Классификатор нарушений и его содержание. Административные правонарушения, выявляемые в ходе контрольных мероприятий.
	Блок II. Контрактная система в сфере закупок: новеллы закона и практика их применения
	02 декабря 2019 года
10:10 – 12:30	1. ПЛАНИРОВАНИЕ закупок по новым правилам Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части планирования закупок. Отмена двухэтапной системы планирования закупок. Период, на который утверждается план-график закупок. Порядок и сроки формирования, утверждения и изменения планов-графиков. Особенности планирования в 2020 году. Изменение сроков «моратория» по планированию. • Новый подход к обоснованию закупок. Правила обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта). ПРАКТИКУМ по заполнению плана-графика закупок и внесению в него изменений.
12:30	*Обеденный перерыв*
14:00 – 17:00	2. ДОКУМЕНТАЦИЯ о ЗАКУПКЕ: структура, содержание, анализ Изменения правил подготовки технических заданий и инструкций по заполнению заявок. Использование заказчиками каталога товаров, работ, услуг, типовых ТЗ. Запреты и ограничения на закупки, новые условия допуска иностранных товаров по 44-ФЗ. Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Примеры незаконных требований. Практика применения требований (наличие опыта, отсутствие конфликта интересов и др.). Запросы о разъяснении документации о закупке: цели и правила подачи. ПРАКТИКУМ: анализ документации о закупке. Алгоритм действий специалиста по закупкам.
	03 декабря 2019 года
10:00 – 12:30	3. ИЗМЕНЕНИЯ в порядке ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ) Новый подход к «коротким» и «длинным» электронным аукционам, в том числе изменения по срокам подачи заявок, проведения аукциона, рассмотрения первых частей заявок. Изменение «шага» аукциона. Схемы проведения электронных аукционов по новым правилам, в том числе при наличии в составе документации о закупке проектной документации. Схема проведения «строительного аукциона» по новым правилам. Особенности закупки строительных работ: обязательное размещение проектной документации при закупке строительных работ. Возможность изменения объема и видов работ в при условии изменения цены, а также возможность изменения срока выполнения работ при невозможности исполнения контракта по вине подрядчика. Механизм заключения контракта, если электронный аукцион и последующий запрос предложений в электронной форме не состоялись. Изменения в документах, направляемых в реестр контрактов.
12:30	*Обеденный перерыв*
14:00 – 16:30	Изменения в части закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Новые предельные размеры «мелких» закупок. Отмена обязательной внешней экспертизы. Отмена отчета о невозможности использования конкурентных способов закупки. Случаи, когда необходимо обосновывать цену договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Отмена отчетов по исполнению контрактов. Возможные случаи изменения существенных условий контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Возможные случаи и условия заключения контракта со «вторым» местом при расторжении контракта с победителем закупки.
	04 декабря 2019 года
10:00 – 13:00	4. Последние ИЗМЕНЕНИЯ закона № 223-ФЗ и правоприменительная практика Изменения законодательства, связанные с осуществлением закупок у СМП. Изменение сроков оплаты принятых товаров, работ, услуг; Изменения в порядке ведения реестра договоров, в том числе вступающие в силу с 05.01.2020. Новые критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или) высокотехнологичной продукции. Судебная практика по последствиям неприведения положения о закупке в соответствие с требованиями законодательства РФ. Перспектива реформы законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе с позиции ФАС России (закрытый перечень закупок у единственного поставщика). Особенности размещения информации о закупках в ЕИС в 2020 году. О размещении информации в ЕИС по неконкурентным способам закупки: судебная практика. Примеры привлечения заказчиков к административной ответственности за нарушение сроков размещения Последствия неправильного выбора способа закупки. Привлечение к административной ответственности за уклонение от электронной формы закупок. Новое в закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): Дробление закупок: примеры прокурорского надзора, уголовного наказания. Судебная и административная практика по дроблению закупок и его последствиям.
13:00	*Обеденный перерыв*
14:00 – 16:30	5. Актуальная ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА по всем ключевым вопросам закупок по №44-ФЗ. ПРОВЕРКИ СООТВЕТСТВИЯ ПОСТАВЛЕННОГО ТОВАРА, РАБОТ (УСЛУГ) УСЛОВИЯМ КОНТРАКТОВ. ОФОРМЛЕНИЕ приемок с нарушением ДОГОВОРНЫХ условий. Решение БИЗНЕС-КЕЙСА «Поставка по разнарядке на основании, сформированной заказчиком заявки в соответствии со своей потребностью: ошибки заказчиков и поставщиков при реализации единичной и общей стоимости товара». РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ (РНП) как инструмент, обеспечивающий реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений. ПРАКТИКА НЕОДНОЗНАЧНОСТИ последствий, взывающих материальный ущерб как основания непринятия необходимых мер по заключению контракта победителем закупки и создания условий, влекущих невозможность его подписания. Критерии добросовестного поведения победителей закупок при заключении контрактов. ФОРМАТЫ ДОКУМЕНТОВ, подтверждающих обеспечение исполнения контракта, не позволяющие осуществить их открытие с целью изучения содержимого, а также протоколы разногласий, не содержащие замечаний к положению проекта контракта, не соответствующих документации и (или) извещению о закупке и заявкам в электронной закупке.
	05 декабря 2019 года
10:00 –12:30	5. Актуальная ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА по всем ключевым вопросам закупок. Продолжение. Новые правила составления отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций сдается по новым правила. Отмена блокирующего контроля по планированию в отношении энергосервисного контракта. Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 502-ФЗ Изменения по уменьшению размера обеспечения исполнения контракта. Изменения, вступившие в силу с 01.10.2019. НАРУШЕНИЕ СРОКОВ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА НЕ ПО ВИНЕ ПОСТАВЩИКА, ПОДРЯДЧИКА (ИСПОЛНИТЕЛЯ). НЕОБХОДИМОСТЬ ИСТРЕБОВАНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ ПЕНИ И ШТРАФОВ У ПОСТАВЩИКОВ (ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, ПОДРЯДЧИКОВ): претензионная работа предъявление пеней и штрафов. ПРАКТИКУМ: «ОШИБКИ БАНКОВСКОЙ ГАРАНТИИ как способа обеспечения исполнения обязательств в соответствии со ст. 368 ГК РФ и как доказательство уклонения от заключения контракта».
12:30	*Обеденный перерыв*
14:00 –17:00	6. ИЗМЕНЕНИЯ в автоматизации закупочного процесса для государственных заказчиков Республики Саха (Якутия) в АИС «WEB-Торги-КС» Автоматизация бюджетного планирования, закупочной деятельности и контроля в сфере закупок на примере автоматизированной системы управления государственными и муниципальными закупками «WEB-Торги-КС». Организационные, правовые и технические направления работы в АИС «WEB-Торги-КС». Особенности планирования закупок и их согласование. Формирование плана закупок и плана-графика, внесение изменений в согласованные документы планирования. Применение каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Интеграция с системой исполнения бюджета «Бюджет-смарт». Формирование заявок на закупку, резервирование бюджетных средств при проведении закупочных процедур. Модули подготовки государственных закупок и проведения закупок. Подготовка и размещение извещений о проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Особенности формирования и ведения реестра контрактов. Подготовка и размещение сведений об исполнении (расторжении) контрактов и отчета об исполнении контракта. Формы отчетности по планированию и результатам проведения закупок в АИС «WEB-Торги-КС».
	06 декабря 2019 года
10:00 – 12:45	6. ИЗМЕНЕНИЯ в порядке осуществления ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ Осуществление финансового контроля по части 5 статьи 99 44-ФЗ по новым правилам. Объекты контроля. Схема организации контроля.
14:00 – 16:30	Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44. Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения правил обжалования по 44-ФЗ. Типичные примеры нарушений прав поставщиков. Правила подачи и оформления жалобы. Последствия признания жалобы обоснованной и необоснованной.
16:30 – 18:00	ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ. Ответы на вопросы слушателей. Разбор индивидуальных проблем представителей заказчиков, обучившихся на курсах повышения квалификации.