Программа семинара-практикума по закупкам
Учебного центра закупок СВФУ
2-4 марта 2021 года
Осипова Яна Демьяновна, начальник отдела Управления муниципальных закупок ОА г. Якутска;
Толстобоков Олег Николаевич, к.т.н., заведующий кафедрой государственных и муниципальных закупок университета государственного и муниципального управления (АНО ДПО «УГМУ»), эксперт по комплексному контролю государственных и общественных закупок, аттестованный Советом по профессиональным квалификациям Торгово-промышленной палаты Российской Федерации специалист по осуществлению закупок для государственных (муниципальных) и корпоративных закупок (свидетельство рег. номер № 77.029 сроком действия до 23.04.2021 г.)

Программа предусматривает лекционные, практические занятия, тренинги, разбор конкретных спорных и сложных ситуаций с учетом актуальной практики контроля, надзора, аудита, а также проведение круглого стола в конце обучения.
Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства и судебных решений неоднозначных вопросов закупочной деятельности
ВНИМАНИЕ! Мероприятие пройдет с соблюдением всех необходимых мер эпидемиологической безопасности и социального дистанцирования

Практикум по контрактной системе в сфере закупок

2 марта 2021 года
10:00 – 11:30 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ и ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ проведения закупок.
• Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные понятия. Организационные основы закупок: контрактная служба и контрактный управляющий, комиссии по определению поставщиков (подрядчиков). Осипова Я.Д.
11:30 – 13:00 Планирование закупок. Актуальные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Осипова Я.Д.
13:00 – 14:00 Перерыв
14:00 – 15:30 2. ДОКУМЕНТАЦИЯ о ЗАКУПКЕ: содержание, анализ.
• Описание объекта закупки. Правила подготовки технических заданий и инструкций по заполнению заявок. Использование заказчиками каталога товаров, работ, услуг при формировании описания объекта закупок Осипова Я.Д.
15:30 – 15:35 Перерыв
15:35 – 17:00 3. Государственный / муниципальный КОНТРАКТ.
Заключение контракта по результатам закупочных процедур Вопросы качества товаров/работ/услуг. Обеспечение исполнения контракта. Банковская гарантия.
Расторжение контракта: основание, алгоритм, процедурное оформление, типичные ошибки. Проблемы экспертизы результатов исполнения контракта. Осипова Я.Д.
3 марта 2021 года
10:00 – 11:30 3.ГОСЗАКУПКИ-2021: новые требования, новые возможности.
Практическая значимость изменений Закона о КС (№ 44-ФЗ) от 30.12.2020 г. № 539-ФЗ: новое основание проведения внеплановой проверки закупки с 01 июля 2021 г. и нюансы реализации;
КРАТКИЙ АНОНС «оптимизационного» пакета поправок в Закон о КС (№ 44-ФЗ): Толстобоков О.Н.

11:30 – 13:00 Минимальная обязательная доля закупок российских товаров: квоты, особенности определения НМЦК для целей квотирования в 2021 году с учетом ПП РФ от 03.12.2020 № 2014;
НЮАНСЫ применения «ограничений» ПП РФ от 30.04.2020 № 617 на примерах закупок ткани, общестроительных, сантехнических и электротехнических товаров Толстобоков О.Н.

13:00 – 14:00 Перерыв
14:00 – 15:30 Планирование закупок на 2021-2023 г.
ВОЗМОЖНОСТЬ ОПЛАТЫ закупок у единственного поставщика, проводимых с использованием электронных магазинов;
ПРАВО ВЫДЕЛЯТЬ ЭТАПЫ исполнения контракта в 2021 году и частичное исполнение контракта в промежуточные сроки;
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАСХОДЫ БЮДЖЕТА на оплату поставщику пеней за просрочку платежей и списание пеней.
15:30 – 15:35 Перерыв
15:35 – 17:00 ПОШАГОВЫЙ АЛГОРИТМ ВНЕДРЕНИЯ нового типового положения о контрактной службе в 2021 году: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ НОВЫХ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ.
ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: «Что следует поменять в положениях (регламентах) о контрактные службы в связи с вступлением в силу Приказа Минфина России от 31.07.2020 № 157н о новом порядке работы КС?»
ИЗУЧЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ работников КС сотрудниками контроля и прокуратуры с целью доказательств их вины при выявлении нарушений № 44-ФЗ НА КОНКРЕТНЫХ ПРИМЕРАХ превышения объемов закупок до 600 тысяч рублей, не проведения закупок у СМП (СОНКО), разработки закупочной документации и т.п.
ПОЛЕЗНЫЙ ОПЫТ распределения административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций среди сотрудников КС Толстобоков О.Н.

4 марта 2021 года
10:00 – 11:30 НОВЫЕ ВЫЗОВЫ и ВОЗРОСШИЕ РИСКИ в сфере закупок в связи с пандемией COVID-19: материалы проверок за II полугодие 2020 г. – 1 квартал 2021 г.
СРОЧНЫЕ ЗАКУПКИ БЕЗ ТОРГОВ, связанные с угрозой распространения COVID-19;
Признание недействительными заключенных контрактов по п.9 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ; Толстобоков О.Н.

11:30 – 13:00 Невозможность исполнения контракта в связи с заболеванием исполнителей контрактов новой коронавирусной инфекцией;
ПЕРЕНОС И/ИЛИ ПРИОСТАНОВКА срока исполнения контракта в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы: порядок действия сторон в рамках гражданского законодательства и 44-ФЗ.
13:00 – 14:00 Перерыв
14:00 – 15:30 ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ в 2021 году.
ТРЕНИНГ «Завышения НМЦК, устанавливаемые при проверках, а также занижения сметной стоимости»;
Заведомо неисполнимая цена контракта в заявках участников;
Приказ Минстроя России от 4 августа 2020 г. № 421/пр: шаги по реализации в 2021 году;
Сопоставление смет и заключения экспертизы;
Не сопоставимость сводных сметных расчетов с локальными сметами и отклонения актов выполненных работ от локальной сметы;
Размещение положительного заключения госэкспертизы в составе закупочной документации: все «ЗА» и «ПРОТИВ»;
Вариативное условие о цене контракта в части НДС как условие типовых контрактов и специфика применения корректирующего коэффициента;
НЮАНСЫ заключения контрактов «без объемов» (повышающее значение коэффициента снижения НМЦК): АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ, ОДОБРЕННЫЙ ФАС России.
15:30 – 15:35 Перерыв
15:35 – 17:00 АВТОРСКИЙ ОБЗОР ПРАКТИКИ «НЕ ОТКЛОНЕНИЕ заявок и ОТКЛОНЕНИЕ заявок при реализации ПП РФ № 617 с позиций территориальных органов ФАС России»
Декларирование страны «КИТАЙ» в первой части заявки как не основание отклонения заявки: неоднозначные позиции ФАС России за 2020 год;
Информация, не подтверждающая страну происхождения товара в составе заявки;
ПРАКТИКУМ: Приравнивание заявок участников закупок к предложениям о поставке товаров, происходящих из иностранных государств, с целью применения «ограничений» и «преференций» при заключении контракта
ОШИБКИ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ с победителями торгов, заявки которых соответствуют Постановлению № 617 в части предоставления выписок из реестра российской промышленной продукции или копий сертификата о происхождении отдельного вида промышленного товара;
Применение преференций с учетом требований Приказа Минфина России № 126 при реализации ПП РФ № 617 на примерах, прошедших контроль;
ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: «Совместное применение ЗАПРЕТОВ (ПП РФ № 616) и ОГРАНИЧЕНИЙ (ПП РФ № 617). Варианты действий заказчиков с позиции ФАС России?» Толстобоков О.Н.

17:00-18:00 Вопрос-ответ, ситуативный разбор по запросу слушателей