К такому выводу в письме пришло Минэкономразвития. Аналогичное мнение ведомство высказывало в октябре 2015 года. Как видим, с тех пор позиция по этому вопросу не поменялась.

На практике могут возникнуть ситуации, когда при проведении закупки заказчик не может определить необходимое количество закупаемых товаров, работ или услуг. Тогда ведомство рекомендует воспользоваться одним из следующих вариантов:
— в документации и извещении о закупке установить начальную (максимальную) цену каждого товара, работы или услуги и общую начальную (максимальную) цену договора;
— указать в этих же документах ориентировочную цену.

Полагаем, возможность воспользоваться такими вариантами заказчику следует закрепить в положении о закупке. Кроме того, можно установить случаи, в которых заказчик вправе ее реализовать, например, закупка запчастей. Это позволит упорядочить закупочный процесс и упростить его.

Письмо Минэкономразвития России от 08.11.2016 N ОГ-Д28-12653